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“彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。”目前特许发行的彩票有中国福利彩票和中国体育彩票，分别归口民政部和体育总局系统发行销售。以中国福利彩票的拳头产品双色球为例，彩票销售收入的构成比例为：49%返还奖金，1%销售调节基金，15%发行费用，35%公益金。其中公益金的用途对于福利彩票而言，主要投入到福利、慈善事业；对于体育彩票而言，主要投入到群众健身设施、奥运项目等等。